新郑：就地城镇化提升居民幸福感

今年是“十二五“行动计划的收官之年。五年来，我市始终把握以人的城镇化为核心、以破解城乡二元结构为目标、架起通往“城乡统筹、城乡一体、生态宜居、和谐发展”的桥梁，加速推进新型城镇化建设，让农民“足不出户”过上城里人的日子。

走进龙湖镇连庄社区，绿树成荫，小桥亭榭。2013年8月连保安和其他村民一起搬进了新社区，小区附近也热闹起来，连保安在社区对面购买了几间门面房出租出去。他的儿子和朋友又合伙开办一家小企业，算下来他们家每年的收入相当可观。现在他和老伴除了带带孩子、做做饭，剩余的时间就是在家看看电视，出去和朋友聊聊天，享受幸福的晚年生活。而社区的门面房由集体统一管理，到年底每家还可以分到一定的收入。

连保安的好日子，都是我市在新型城镇化发展中，坚持把新增建设用地指标全部用于产业发展，通过提供就业岗位集聚人气的结果。这样的社区，在全市已经形成规模效应。

在新型城镇化建设中，我市始终坚持以人为本，在土地指标账、农民利益账、资金运作账、就业岗位账、粮食生态账、社会保障账六本账中，严格按照产业和城市功能区1∶1带动的要求，一平方公里地产支持一平方公里产业发展，促进产业带动地产，地产促进产业转型，实现工业反哺农业的良性循环。

在实现稳定居住后，我市通过实施农村劳动力转移工程，实现订单式的免费技能培训、免费推荐就业；农民合作创业工程以区域特色为基础，将有创业能力和意愿的村民组织起来抱团发展，2014年已经实现农民增收400万余元；文化惠民工程让社区有了标准图书馆、文艺演出队和看得见乡愁的村史馆；现代农业示范工程让农业龙头企业与休闲旅游结合，已经被评为全国最具农业投资价值县；社会保障工程和行政效能提升工程，更让农民体会到都市生活的安全便利。

这几年，我市将低附加值企业、工厂向组团新区、产业集聚区和专业园区集中，先后淘汰高污染企业近500家，销售收入10亿元以上企业由2008年的4家增加到31家，居住向城镇集中、土地向规模经营集中，拉动了商贸服务等第三产业，形成了“产城互动、新城老城互动”的综合效应。其中，集商贸交易、物流集散、展示推广八大功能的郑州华南城，如今已经营业，全部到位后可增加20万个就业岗位，每年将增加数十亿元税收。

自2012年推进新型城镇化建设以来，我市地区生产总值由439.55亿元增至2014年的568.5亿元，增长29.3%；地方公共财政预算收入由21.57亿元增至50.1亿元，增长132.4%。2015年截止9月份，全市完成地区生产总值442.1亿元，地方公共财政预算收入 43.5亿元。

河南省县域经济发展质量第一位、全国财政收入百强县市、全国中小城市综合实力50强、国家新型城镇化试点——在探索新型城镇化发展的道路上，“新郑模式”已经得到了国家发改委高度评价。